La Audiencia Nacional destaca la "responsabilidad" del expresidente de Caja Madrid y Bankia Rodrigo Rato en la "emisión" de las 'tarjetas' opacas que tenían los directivos de la entidad, y que se situaban "al margen de cualquier atisbo de legalidad y, lo que es más importante, de espaldas a cualquier tipo de fiscalización que pudiera acreditar su adecuada utilización".