MADRID, 16 Nov. (EUROPA PRESS) -
Una jornada organizada por el Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) reflexionará sobre la incidencia que las medidas que el Gobierno central está tomando sobre la financiación de los ayuntamientos tendrán sobre el futuro de las corporaciones locales.
Según explica la UAM en su convocatoria, esta jornada coincide con la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2011, que incluye una disposición que limita a algunos ayuntamientos como Madrid, Zaragoza, Valencia o Málaga toda nueva operación de crédito a lo largo del próximo ejercicio.
En concreto, se establece que los ayuntamientos con una deuda global superior al 75 por ciento de sus ingresos no podrán concertar ninguna operación de crédito en 2011, y sí podrán hacerlo, en cambio, los municipios que no se encuentren en ese umbral de endeudamiento.
Esto provoca una situación "asimétrica" que, por una parte, "instaura un control sorpresivo y muy estrecho sobre las políticas de gasto de los ayuntamientos, siendo precisamente la autonomía de gasto en núcleo esencial de la autonomía financiera constitucional de los ayuntamientos"; y que, por otra, podría "no prestar suficiente atención a la diversidad de situaciones financieras y organizativas de los municipios".
Y es que, hasta ahora, la Ley de Haciendas Locales permite a los ayuntamientos endeudarse para financiar sus inversiones, si bien con el límite de deuda establecido por la Ley de Estabilidad Presupuestaria para evitar una fuerte acumulación y para asegurar el cumplimiento de los límites europeos de déficit.
Sin embargo, las últimas medidas del Gobierno central han ido limitando esta capacidad de endeudamiento municipal sin tener en cuenta, en muchos casos, la organización de cada corporación local, lo que "levanta dudas sobre la corrección de una norma sin suficiente flexibilidad y apertura para el tratamiento diferenciado de cada situación concreta", según la convocatoria de la jornada.
Por ello, en este encuentro se pretende analizar si estas decisiones podrían "exigir un replanteamiento general del sistema de financiación local, pues dicho sistema en su conjunto podría no cumplir hoy con el mandato y garantía de 'suficiencia financiera' que marca la Constitución.
"El Derecho local de la post-crisis económica será, precisamente, el que se está elaborando ahora. Por eso es necesario detectar con urgencia si las leyes económicas de la crisis están generando un Derecho de la financiación local adecuado a las exigencias constitucionales intemporales de suficiencia financiera", añaden desde el Instituto de Derecho Local de la UAM.
La jornada 'Límites al endeudamiento municipal: La situación en 2010-2011', que tendrá lugar hoy, martes 16 de noviembre, a partir de las 16.30 horas en la Facultad de Derecho de la UAM, contará con la participación de la coordinadora general de Hacienda del Ayuntamiento de Madrid, Mireya Corredor, y del tesorero de la Diputación de Sevilla, José Manuel Farfán, quienes hablarán sobre "el sentido, explicación y situación de la deuda en los diferentes consistorios de España".
Por su parte, el catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Navarra Fernando de la Hucha y el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona Joaquim Tornos tratarán sobre el recurso de los ayuntamientos a la deuda pública y sobre la sostenibilidad constitucional de las sucesivas reformas legislativas limitativas de las operaciones de crédito para los ayuntamientos.
